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2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划的报告

发布时间:2019-04-02 09:16:59 文章字号:[] 视力保护色:
索 引 号: 000014349/2019-476207 信息分类: 国民经济和社会发展规划
发布机构: 生成日期: 2019-04-02
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名  称: 2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划的报告

   一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

  2018年,我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实中央、省州及各项决策部署,在的坚强领导下,在人大、政协的监督和支持下,按照高质量发展要求,以“五位一体”总体布局为统领,以“守底线、走新路、奔小康”为总纲,坚持稳中求进工作总基调,积极践行五大新发展理念,统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,新濠天地网址经济社会发展稳中有进、进中有新、新中有效的良好局面。

  (一)经济发展稳中有进,质量效益稳步提升。在宏观经济下行压力持续加大、脱贫攻坚任务繁重的背景下,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全面加强精准调度、项目支撑和要素供给,GDP主要支撑指标随行业发展起伏造成增长不一,经济指标总体呈现先抑后扬、逐步向好的态势,稳住了经济发展的基本面。预计新濠天地网址地生产总值完成112.83亿元,同比增长11.6%;固定资产投资同比增长13%;规模工业增加值同比增长11.3%;财政总收入完成13.8亿元,其中一般公共预算收入完成7亿元,同比增长2.7%;社会消费品零售总额新濠天地网址同比增长10%;城镇和农村人均可支配收入分别完成30860元、10810元,同比增长9.1%、10.3%;完成节能减排及双控年度任务。

  (二)三次产业协调并进,新兴业态加快聚集。高效农业持续向好。坚持农业调优提效、工业调强提质、服务业调活提速,三次产业结构比例为23.71:31.02:44.47新濠天地网址农业总产值预计完成46.36亿元、增长7.1%。畜牧业增加值占农业增加值比重预计达38%。实施粮食增产工程20万亩,水稻增产总产量81047吨。新濠天地网址发展农业产业化龙头企业至45家,农产品加工转化率达55.51%。新增“三品一标”产地认证面积19.8万亩。工业经济克难迈进。实施“双培育”行动计划,实施“双千工程”企业14家,新增18户规模以上工业企业。引进技术含量高、成长性好的企业37户,助推24个项目开工建设、30家企业建成投产;建成标准化厂房28万平方米,贵州新濠天地官网经济开发改革扎实推进,电子信息产业园、军民融合产业园、宁旺国际烟花产业园加快建设;全年工业固定资产投资预计完成38亿元。服务行业齐头并进。大数据企业主营业务收入达12.78亿元,百鸟河数字小镇入驻企业达81家,实施实体经济与大数据融合项目12个,电子商务蓬勃发展,新增限额以上贸易企业14家、场主体5381户,营利性服务业增加值增长9.1%,民营经济比重提高到64%,天亿国际建材城、五洲国际建材城、大学城商业街繁荣活跃。

  投资拉动持续发力,有效需求稳步扩大。坚持扩大投资战略定力,实施省州重点项目57个,总投资358.99亿元,完成投资121亿元。争取中央预算内投资支持项目共15个,总投资7.64亿元完成投资121.25亿元。工业扶持政策精准落地,双服务工作精准实施,推动永红食品、阿乐食品、西南水泥、味莼园等重点企业智能项目实施。产业招商突破年攻坚和营商环境专项整治两个行动扎实推进,新濠天地网址新签约项目98个,引进500强项目1个、国家级高新技术企业2家,预计实现招商引资到位资金220亿元,其中省外到位资金达75亿元。工业、城建、交通、水利等重点领域投资继续发挥重大投资支撑作用。

  (四)基础设施日臻完善,发展条件更加坚实。建设山地特色新型城镇,全面加快城际快道、棚户改造和城镇配套功能建设,城建成面积达17.8平方公里。都香高速公路新濠天地官网段快速推进,惠学路、滨河路、建设东路、圆台东路、环城西路延长线全面拉通;滨江西路、米丹路等建成通车S315S104国省干线改造开工建设,长顺威远至新濠天地官网好花红旅游连接公路(新濠天地官网段)工程项目全线拉通。全面加快濛江街道园型、摆金和芦山等商贸型、好花红等旅游型小城镇建设,打造域次中心城和重点城镇建设。加快撤并建制村通硬化路建设、乡村振兴扶贫道路项目及大中修改造等道路建设。加快巴蟒冲水库、龙骨坡水库骨干水源工程、河道治理、农田水利、集镇供水等小型水利水电工程建设;“宽带黔南”建设加快推进,新增带宽扩容160Gbps。2018年“广电云”户户用项目新增用户任务数1.64万户;新建4G通讯基站108个,新一轮农村电网改造2209公里,通天然气待落实投资主体启动实施。

  (五)改革开放全面深化,活力动力竞相激发。坚持以供给侧结构性改革为主线,推动形成“1+5”供给侧改革政策体系。农业、工业、旅游、城镇等重点领域供给侧结构性改革深入推进。综合行政执法体制改革、农村集体产权制度改革、城乡公交一体化、易地扶贫搬迁“迁企融合”等改革稳步推进。积极搭建开放合作平台,全面加强同广州南沙教育、医疗、产业等合作,加快与贵阳、贵安新同城化发展步伐。坚决落实“三去一降一补”,商品房库存去化周期缩短为15.77个月;用电、物流、融资等成本明显下降,大力推动大众创业、万众创新;2018年,打造省级农业科技示范企业园3个,新增高新技术企业10家,高新技术产业产值增长9.63%,2018年上半年,综合科技进步水平指数完成74%,排全省域第二方阵第二位。

  (六)两条底线厚植优势,生态文明加快建设。紧扣速度、收入、脱贫、安全四条发展底线,安全生产事故起数和死亡人数继续实现“双降”,新濠天地网址营造林完成4.55万亩,治理石漠化面积达17平方公里,森林覆盖率达60.04%。统筹实施治气、治水、治土、新濠天地网址治渣行动,完成城污水处理厂一二期提标改造工程,完成城污水处理站提标改造处理;建成城镇生活污水处理厂5个、城镇污水收集处理率提至85%,垃圾清运率达95%以上;重要水功能水质达标率为100%,城环境空气质量优良率达98.6%。

  (七)脱贫攻坚成效显著,民生事业全面进步。加强脱贫攻坚顶层设计和责任压实,不断创新产业扶贫新路径,强力推进十个全覆盖,截止2018年底,新濠天地网址减少农村贫困人口6719户25034人,贫困发生率从2014年的20.51%下降至1.54%。持续深化易地扶贫搬迁“五个三”后扶模式、完成搬迁4210户,搬迁17670人,实施农村危房改造1738户,整治老旧房7587户,小康房216户。开展农村贫困劳动力培训5408人次,促进就业4240人,建档立卡贫困户“一户一人”就业率达93%,新增城镇就业7200人。羡塘、芦山、雅水、鸭绒4所敬老院投入使用。新农合以村为单位覆盖率达100%,参合人数为38.89万人。新改扩建幼儿园3所,实现乡镇公办幼儿园全覆盖;实施薄弱学校改造5所,第五中学、惠明小学建成投入使用;2018年高考高分及二本以上录取人数位列全州第一;全国农村义务教育学生营养改善做法得到教育部充分肯定,成为贵州模式、黔南样板。启动176个行政村卫生室标准化建设,建成1所移民社医院、6个易地扶贫搬迁安置卫生室、126所农村中小学校医务室;好花红等5个中心卫生院向二级医院加快推进,级以上公立医院远程医疗实现全覆盖。

  面对宏观经济持续下行、多重困难交织影响,我们以开局就是决战、起步就要冲刺的劲头,全面打响精准脱贫攻坚战、经济下行阻击战和增比进位保位战,新濠天地网址经济社会发展取得了难能可贵的成绩。但在目前发展进程中还存在许多供需不相匹配的矛盾和问题。一是实体经济不强、产业支撑不足、财税收入质量不高,经济持续增长的基础不牢固。二是传统动能优势减弱,新动能支撑相对乏力,有效供给仍处于中低端,供给侧结构性改革的任务繁重。三是有效投资结构急需优化,产业投资占比较低,新引进的重大产业项目偏少,缺乏有效支撑。四是融资与项目对接不够精准,需进一步规范投融资及举债行为的风险管控和有效性管理。五是产业扶贫路径不宽,公共服务配套供给不足,巩固脱贫攻坚、改善民生的成果任务仍十分艰巨。针对这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,切实加以解决。

新濠天地网址  二、2019年经济社会发展主要目标建议

  2019年是新中国成立70周年、是实施西部大开发战略20周年,是决胜脱贫攻坚顺利出列之年,持续做好经济工作至关重要。我们将紧扣“十三五”规划阶段性目标,继续巩固全省第二方阵地位,为实现全面小康、开启基本现代化建设新征程夯实基础。经对省、州2019年各项主要指标发展趋势进行分析研判,基于新濠天地网址各行业及自身发展现状,建议2019年经济社会发展的主要预期目标是地生产总值预计目标129.46亿元,增长11%左右;一、二、三产分别增长7%、11.8%、12.2%。农业增加值同比增长7%。规模工业增加值增长12%;固定资产投资同比增长20%;社会消费品零售总额目标同比增长11.3%;一般公共预算收入预计增长5%左右;金融机构存贷款余额增长22%以上;城镇及农村居民人均可支配收入增长9.2%和10.2%;城镇新增就业6500人;常住人口城镇化率达到51%;森林覆盖率达至61%,完成年度节能减排及双控任务。

  2019年,要切实遵循发展和生态两条底线,努力实现新濠天地网址经济社会稳中有进的发展趋势:一是继续保持山地高效农业走前列。深入推进农业供给侧结构性改革,强化绿色优质农产品供给,着力优化粮经比、提升畜牧业占比,狠抓农业生产规模化、质量标准化和产品品牌化,促进农业从“185”基地建设时代向全价值链产业化时代转型,确保农业增加值增长7%以上。二是抓实投资和工业两大关键领域。以亿元项目入统和规模工业企业入库为突破,全面提升有效投资的拉动力和工业经济的支撑力,确保第二产业增加值增长11.8%以上。三是全力挖掘服务业增长潜力。以开展现代服务业突破年行动为载体,加强服务业发展的顶层设计和配套政策,强力推动旅游业、物流业和房地产业取得新突破,大力实施新兴服务业和传统服务业培育工程,确保第三产业增加值增长12.2%以上。

  三、2019年经济社会发展重点任务措施

  2019年经济形势严峻复杂,发展任务繁重艰巨。我们将紧扣稳中求进的工作总基调,重点抓好以下八个方面的工作:

  聚焦贫困群众长远生计,巩固大扶贫战略行动成果,全面加快富民奔康步伐。一是强化顶层设计,制定后续发展方案。围绕习近平总提出的乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”要求和农业强、农村美、农民富的目标,深入调研、系统谋划,科学制定并实施《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》《乡村振兴战略实施意见》等文件,对农村基础设施提档升级,指导乡村振兴全面发展。二稳定帮扶机制,保持帮扶合力不减。坚持抓好脱贫攻坚成果的巩固提高,落实脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策,继续强化对已脱贫人口帮扶,坚持扶贫政策“五不变”原则,进一步巩固党群干群关系,压实后续挂帮包保责任,持续开展全覆盖、常态化的入户走访、成效回访和后续发展帮扶,全面完成剩余贫困人口22936245人脱贫任务,贫困综合发生率降到0.6%以内。三是夯实产业根基,提升产业富民效益。加快推进农业由增产向提质转变,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。深入实施产业扶贫,发展壮大特色产业,加快新型农业经营主体培育促进传统生产方式转变。完善新型农业经营主体与贫困农户联动发展的利益联结机制,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是深化就业服务,满足多元就业需求。强化平台推动,助推贫困劳动力就业创业。实行就业跟踪服务管理,推动更多农村群众由就业向择业转变,不断扩大就业空间。到2019年底,开展贫困劳动力全员培训1800人次,开发就业扶贫专岗500余个,建档立卡贫困户劳动力家庭“一户一人”就业率稳定在95%以上。

  坚持工业引领、三产并进,以供给侧结构性改革为主线,全力推进产业转型升级。新增规模企业10户以上;实现民营经济增加值71亿元,民营经济增加值占GDP比重的65%以上。一是加快推进新型工业化。围绕打造新型工业聚集,继续抓好产业园企业培育和引进,大力推动先进装备制造、环保成套设备等新型产业项目落地量产,培育新增规模以上工业企业20家,动员40家以上企业转型升级,完成20家规模以上企业转型升级。大力推进味莼园技改、军民融合产业园、金田二期、中航永红二期等亿元项目建设;力争完成工业投资38亿元,其中技改项目投资11亿元。二是大力培育现代服务业。以培育新型业态为重点,创新拓展“数字经济”,打造百鸟河数字小镇大数据信息产业园,积极推动大数据与工业实体经济深度融合,实体经济与大数据融合17户以上,科技型企业备案15家以上,培育5家以上高新技术企业,实现小镇高质量发展;积极培育和引进旗舰电商运营平台,力争年度技术交易总额达到5000万元以上。2019年,实现新濠天地网址全年网络零售额达1个亿,增长85%。围绕山地观光、休闲和户外运动、乡村和民族文化体验度假旅游为重要发展方向,将新濠天地官网打造成综合旅游目的地,推进新濠天地官网旅游产业转型升级,促进旅游业持续“井喷式”增长。三是深化农村产业融合发展。推进农村改革扩面、提速、集成,激发农村发展内生动力,新濠天地网址农村三变改革覆盖50%以上行政村。新濠天地网址规模以上农产品加工业总产值达到60亿元,休闲农业营业收入达到5亿元以上。引进和培育农业产业化龙头企业10家以上,新增农民专业合作社40家以上,新增家庭农场10家以上,开展现代青年农场主、致富带头人轮训,培养新型职业农民1000人,新濠天地网址土地流转面积18万亩以上。新濠天地网址推动新濠天地网址11个农业示范园向多功能融合发展转变和提质升级,7个州级以上农业示范园总产值超40亿元。

  坚持扩大投资、促进消费,继续强化需求侧管理,拉动经济持续较快增长。一是狠抓重大项目建设。精准做实项目储备和前期工作,千方百计扩大有效投资,继续推进领导挂帮重大项目和三级两长调度制度,对亿元以上重点项目实行清单管理,抓好重大项目集中开工、现场观摩等活动,强力推进38个省州重大项目建设,实现工业、城建、交通、水利等重点领域投资40亿元、40亿元、11亿元、12亿元,力争重大项目完成年度投资达54.5亿元以上。二是全力提升产业投资比重。力促至少新开工建设1个“十亿元”产业项目。以新型工业、新兴产业为重点,加快建立“十大产业·百大项目”储备库,通过招商项目定制、专项产业基金撬动和PPP合作模式,确保产业投资占比突破40%以上。三是强化投资要素保障积极争取专项资金和项目支持,深化与金融机构的战略合作,力争通过债券、基金等融资10亿元以上。大力拓展与社会资金合作领域,推进2个以上重点PPP示范项目。四是拓宽消费新空间。加强政策配套和消费预期引导,推进新建城、示范小城镇、产业园和品牌景商业网点全覆盖。在引导好“居、行、讯”三大消费的同时,加快发展文化、体育、娱乐和旅游等体验式消费,全力拓展养生养老、网络购物、互联网金融等新型消费业态。大力实施农村电商扶贫网店创业示范工程,实现贫困乡村电商网点全覆盖。强化价格调控监管,确保物价总体水平基本平稳。

  坚持交通加密、基础成网,加快七个全覆盖进程,夯实经济社会发展条件。一是加快构建综合立体交通体系。强力推进G321、S104、S315等公路改扩建工程项目的建设任务。完成2018年农村“组组通”公路交工验收工作;完成400公里农村公路(村道)生命安全防护工程;积极协调配合都香高速公路建设工作。二是加快构建现代水利保障新濠天地网址体系。加快城乡供排水一体化改革步伐,全面启动实施平寨水库、打梦河水库、新华水库、冯家桥水库建设,实施病险水库治理4座,全面完成河道综合治理长度14.55km;储备申报水环境综合治理共20余个总投资80亿元以上;力争完成乡镇污水处理站设备安装和调试运行。三是加强能源、信息基础设施建设。规范推进新能源建设,加快新一轮农网改造升级;配套实施完成充电桩建设任务。推动信息设施向基层延伸,加快实现“宽带村村全覆盖”;加快推动“数字经济”基础设施标准化建设,全面完成行政村寨4G网络和广电户户通无线网络覆盖。

  坚持统筹协调、产城融合,以人的城镇化为核心,抢占城乡统筹改革制高点。一是发挥地理位置位优势。以环贵阳、融贵安为梯度辐射,以一小时经济圈为半径,加快形成高速公路与城际快道网络为纽带的特色经济域布局,加快黔中经济同城化发展步伐。二是深入实施新型城镇化带动战略。加快推进山地特色新型城镇化建设,城路网19公里、棚户改造2000户、停车位1500个建设任务;推动摆金、王佑、断杉、羡塘等8个小城镇建设。坚持把创优人居环境作为中心目标,力争将新濠天地官网建成宜居旅游城。三是提升城镇基础设施及配套建设。继续抢抓性基础设施融资建设“窗口期”,以水、电、路及污水垃圾处理、综合配套服务设施为重点,驰而不息推进旧城改造、新建设,实现城镇建成面积18平方公里以上。四是持续增强城发展动能。促进产城融合发展,增强城镇产业支撑能力和人口集聚功能,以地结构性消费升级为引导,稳住城经济发展的主动力,加快农业人口民化,分片推进旧城改造,完成一小片等12个新增房开项目,引进旅游建设开发项目,提高综合接待能力。推进老城雨污分流改造。进一步拉通延伸希望南路、环城西路延伸线、纸酒路延伸线等主次干道,促进新老城的循环贯通。

  坚持守住底线、绿色发展,大力培育“四型产业”,推动生态文明。一是持续筑牢绿色屏障。以实施国家生态保护与建设示范为载体,探索实施造林植绿工程化、退耕还林效益化、义务植树货币化、生态管理法治化路径,进一步利用开发性和政策性金融推进林业生态建设,石漠化综合治理工程3.3万亩、退耕还林2万亩,国家储备林建设项目5万亩,森林覆盖率提高至61%。二是着力守护绿色家园。做好城镇开发边界与基本农田划定、生态保护红线的衔接,建立健全城镇建设用地总量控制与结构优化管理机制。城环境空气质量优良率达95%以上,二氧化硫、氮氧化物均控制在省、州下达指标内;集中式饮用水水源地水质达标率100%,城镇污水收集处理率和城乡生活垃圾无害化处理率分别达85%以上,生态保护红线域面积保持25.37%。三是完善绿色制度。制定自然资源资产考核评价办法,实施领导干部自然资源资产离任审计,全面落实重点生态功能产业准入负面清单、资源有偿使用和生态补偿制度,全面实施“河长制”,建立完善污染治理机制及排污许可制度,健全资源有偿使用和生态补偿制度。四是大力发展绿色经济。围绕拓展“四型产业”,优化充实“大生态”产业工程包,加快发展循环经济,推动传统产业生态转型。加快推进园循环经济改造,积极拓展农业园的生态、文化、旅游功能,重点培育一批在自主创新、节能环保、产业链和产业集群等方面有明显优势的专业园。

  坚持改革开放、创新驱动,以供给侧结构性改革为主线,奋力激活发展新动力一是深化重点领域改革。坚决落实“三去一降一补”五大任务,积极申报“千企改造”项目,提高棚户改造、保障性住房货币化安置比例。坚持问题导向,推进产业园转型、产业基金撬动、新兴产业示范和企业上融资等重点领域改革突破。深化放管服改革。推进城公交系统改革、医疗卫生体制、集体林权制度等重点领域改革。统筹推进教育、医疗、文化、输配电价、天然气、农业用水等价格改革,有序推进事业单位、国有企业公车改革;深化农村“三变”改革,探索建立农村土地“三权分置”新机制,进一步释放农业生产力。二扩大对外开放和域合作。抢抓贵州内陆开放型经济试验政策机遇,围绕大发展聚力打造重大开放平台。深化与贵阳、贵安新的域合作,进一步加强与广州的扶贫协作。围绕新兴工业、特色农业、生态旅游、基础设施等重点领域,坚持驻点招商、以商招商、中介招商等多元模式,紧盯长三角、珠三角、京津冀地,强化央企、省企、外企、民企招商对接,力争全年招商引资项目到位资金240亿元,实现省外招商引资到位资金增长80亿、增长10%以上。三是大力实施创新驱动战略。紧扣产业链布局创新链,重点支持建立科技型中小企业孵化园,引导大型企业建立重点实验室和技术研究中心,实现15家以上大数据企业、总部经济、关联业态等企业营地。全力推进智慧黔南大数据综合应用平台计划,加强数据开放共享制度供给,创建新濠天地官网百鸟河省级数字经济示范小镇。

  (八)坚持用心用情、改善民生,强化公共服务体系建设,竭力增进人民群众福祉。一是统筹推动民生工程。主动争取国家政策、项目和资金支持,加大民生事业投入力度,积极实施“1+7”民生工程,让发展更有温度、幸福更有质感。二是抓好就业创业工作。进一步完善公共就业服务平台建设,积极探索“职校+”、“创业+”等扩大就业途径,引导好高校毕业生、军转人员等重点人群的就业需求;帮助建档立卡贫困户实现“一户一人”稳定就业,扎实做好就业托底工作。三是推进教育卫生更好发展。促进义务教育基本均衡发展,推进教育现代化及产教融合、校企合作发展,建设特色教育。实施改薄项目20个,完成民中濛江校二期工程和凤山校综合大楼主体工程;持续推动公立医院改革工作,提升基层中医药服务能力,加快三级医院、妇幼保健院住院综合楼、人民医院住院楼及门诊楼等项目建设;深化医疗医保医药联动改革,推动远程医疗向乡镇全覆盖。四是繁荣文化体育事业。抓好公共文化数字化惠民服务工程、民族文化精品工程,培育地方特色戏,引导乡村文化健康发展。强化商业策划和品牌构建,广泛开展全民健身活动,高质量承办好黔南州第六届运动会,扶持新濠天地网址品牌体育运动项目藤、毽球、龙舟、摔跤、山地户外运动等健康有序发展,推动全民健身运动普及化。五是织密社会保障网。实施“全民参保计划”,健全特困人员救助供养制度,实现救助对象入院医疗费用“零负担”。建立完善社会救助标准与物价上涨联动机制,加快老年养护院、社会福利院和农村敬老院建设开展孤儿、困境儿童和留守儿童等特殊群体的救助和关爱服务,建立以居家为基础、社为依托、机构为支撑的社会救助服务体系,新濠天地网址兜住困难群体民生网底。

   各位代表,我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在、的领导下,自觉接受各位代表及委员的监督,千里之行始于足下的韧劲、以新濠天地网址“抓铁有痕、踏石留印”的决心、以“功成必定有我”的定力,扎实做好今年的各项工作,奋力实现社会经济发展各项目标任务!

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